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  一是着力规范行政执法行为。在规范行政执法程序的基础上,重点加强了对自由裁量权和重大行政处罚行为的监督管理。规范行政处罚自由裁量权,对重大行政处罚行为进行备案管理,2017年共备案重大行政处罚行为1件。

  二是加强日常监督检查和责任追究。印发《南部县行政执法过错责任追究制度》《南部县行政执法公示制度》《南部县重大行政执法决定法制审核办法》(南府办发〔2017〕57号)《南部县行政执法全过程记录制度》(南府法发〔2017〕2号),加强对行政执法行为的监督检查,及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题,并对有违法或不当执法行为的执法部门和执法人员进行问责。县法制办结合实际开展经常性行政执法监督检查活动,定期组织对环保局、城管执法局、市场监管局、安监局等部门实施的行政许可、行政处罚等案卷进行评查,2017年共评查行政处罚案卷8件,评查行政许可案卷5件,合格率100%。2017年,监察机关调查处理52人,通报批评3人,给予4人行政处分。

  三是加强行政复议和应诉工作。进一步完善行政复议工作制度,根据工作安排,对行政复议委员会成员进行了调整。坚持有错必究的原则,依法认真分析案情,严守复议程序,从严审查证据,依法及时办结,做到了定纷止争、案结事了,达到了法律效果与社会效果的统一。2017年共收到4份行政复议申请书,受理3件,2件已按时办结,1件正在审理中。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。县政府法制办在做好应诉准备的同时,积极协调相关单位解决实质问题,化解矛盾纠纷。今年以来,县政府共涉及9件行政应诉案件,均由负责人出庭参与诉讼。其中驳回起诉5件,驳回原告所有诉讼请求1件,一审诉讼案件审结共6件,诉讼案件未审结3件。南部县各行政机关涉及44起行政案件,负责人行政诉讼出庭应诉率由2016年的80%上升至90%。

  四是切实加强“两法衔接”工作。健全完善行政执法与刑事司法机制,建立两法衔接联席会议制度,落实专人对“两法衔接”平台进行管理,2017年召开联席会议2次,组织案件管理人员学习培训10余次,“两法衔接”平台共录入行政案件3378件,其中行政处罚案件共有3372件,通过平台移送涉嫌犯罪案件29件,其中检察机关建议监督立案6件。县检察院、法制办联合印发《行政执法与刑事司法衔接专项工作目标考评办法》(南检会〔2017〕5号),对各成员单位“两法衔接”工作进行目标考核。

  五是加强规范性文件审查管理。规范性文件制定严格执行公开听取意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,印发《规范性文件制定备案三统一制度》(南府法函〔2017〕2号)《南部县规范性文件有效期制度和定期清理制度》(南府办发〔2017〕70号)。2017年,南部县人民政府法制办公室向市政府法制办报备规范性文件1件,先后开展3次规范性文件清理,共清理规范性文件25件,其中废止7件、拟修改3件、继续有效15件。

  六是不断提高行政执法队伍素质。以行政执法资格管理为抓手,强化对行政执法人员法律法规知识培训,行政执法队伍整体素质得到有效提升。各行政执法部门推行“战训合一”实训模式,通过岗位练兵、案例分析、模拟现场等多种形式,提升行政执法人员实战能力,参加省市县相关部门组织的培训活动100余次。严格实行执法人员“逢进必考”准入机制,南部考点共组织421人参加2017年南充市行政执法人员资格考试。加强行政执法证件年审工作,今年7月共年审执法证件1157件、注销249件。

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